北京首例环境污染刑事附带民事公益诉讼案宣判郭璐璐摄
正义网北京8月17日电（记者于潇见习记者郭璐璐）收购废机油，加工制作成“防水剂”，闫某等人“变废为宝”的“生意经”，造成370多平方米的土地受到污染。案发后，北京市石景山区检察院以污染自然环境罪对闫某、邹某提起公诉，并同时对闫某、邹某、代某等六人提起附带民事公益诉讼。据悉，此案为北京市首例刑事附带民事公益诉讼。
8月16日，该案在石景山区法院一审宣判，闫某、邹某分别被判处有期徒刑11个月，并处罚金1万元。六名附带民事被告被判赔偿应急服务费（指无害化处理危险废弃物产生的费用），其中五人对造成的土壤污染承担环境修复费用。
年过六旬的邹某，以收废品为生，虽然没有危险废物经营许可证，但他平时还是会顺带收些废机油。代某、董某、丁某甲、丁某乙等四人，是邹某的老乡，跟邹某一样也收购废机油。“我们专门找修小摩托的小门脸房、汽车修理店收购废机油，很便宜，有的都不要钱，收来就存家里，等闫某来取货。”邹某说。
邹某口中的闫某，就是废机油的买家。为何收购废机油？闫某解释说，自己是一名货车司机，听说简单几步就可以将废机油加工成“脱模剂”，也就是防水剂，卖给工地很挣钱，于是就想到收废机油，加工赚点钱。
在“赚点钱”想法的驱使下，2017年6月至10月，闫某多次前往邹某等五人租住的大杂院购油，在没有保护措施的情况下，自行添加水、融水剂、火碱等物品后制成脱模剂。经调查，闫某收购废机油超12吨，盈利2万余元。
废机油的销路不愁，自然激发了邹某等人的收购热情。然而，收购废机油，并不是简单的生意，而是有着严格的规定。根据《国家危险废物名录》，废机油及含废机油废物均属于危险废物，有必要进行无害化处理，以防止对土壤、地下水及旁边的环境造成污染。
“邹某等人是骑着电动平板三轮车收油，车上拉着一个大的金属油桶，收到油后就倒进该油桶里，因为道路坑坑洼洼，会出现遗洒的情况，运至仓库后还要把油倒进仓库油桶，在没有防渗漏措施的情况下，就会造成大面积的土壤污染。”石景山区检察院民事和行政检察部负责人张云波介绍说，经鉴定，受污染土壤面积为374.96平方米，受污染土方量为322.38立方米。
2017年10月14日，闫某再次前来购油时，闫某、邹某等人被公安机关当场抓获，并查获贮存的废机油、油桶、机油滤芯、铁质篦子等危险废物。
“闫某等人污染土壤、损害社会公共利益的事实清楚，证据确实充分。”随后，石景山区检察院对闫某、邹某二人提起刑事诉讼，并对闫某、邹某、代某、董某、丁某甲以及丁某乙等六人提起附带民事公益诉讼，要求被告承担消除危险、恢复原状的民事责任。
记者注意到，检察机关仅对闫某、邹某提起刑事诉讼。对此，张云波介绍说，两高《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》明确规定，非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的，应当认定为严重对环境造成污染。闫某、邹某储存的危险废物重量均已达到3吨，因此要追究他们的刑事责任。
“在对环境造成污染案中，危险废物的数量是判断罪与非罪的重要标准。”张云波补充说，其他四人储存的危险废物重量虽然未达到3吨，但他们在收集、储存过程中，存在遗洒、渗漏等情况，造成了大面积的土壤污染，因此要追究他们的环境侵权责任。
“闫某、邹某违反国家规定，无危险废物经营许可证从事收集、贮存、处置危险废物经营活动，严重对环境造成污染，他们的行为均已构成污染自然环境罪。”据此，石景山法院分别判处闫某、邹某有期徒刑11个月，并处罚金一万元。
同时，石景山法院认为，闫某等六人的对环境造成污染侵犯权利的行为造成的损害，六人均应承担对应的侵权责任。在附带民事公益诉讼部分，法院判处闫某等六人赔偿应急服务费用共计8.5万余元，邹某、代某、董某、丁某甲以及丁某乙等五人承担污染土壤修复费用共计12.5万余元。
记者了解到，目前涉案废机油均已进行无害化处理。“等修复资金到位后，污染土壤的修复工作将被提上日程。”张云波说，环境污染问题涉及不特定多数人的利益，检察机关提起公益诉讼，是代表公共利益追究环境侵权人的责任。
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